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1.目录

第一章公立医院法治建设的概念与目标
一、   公立医院的概念和功能定位1
（一）   公立医院的概念1
（二）   公立医院的功能定位2
二、   公立医院法治建设与必要性3
（一）   法治建设3
（二）   公立医院法治建设4
（三）   公立医院法治建设的必要性4
三、   公立医院法治建设展望6
（一）   建立完善的医疗健康法律体系6
（二）   建立高效的基本医疗卫生服务监管模式7
（三）   建立规范高效的内部机制7
第二章公立医院法治建设的背景
一、   法治建设的总体背景9
（一）   法治中国9
（二）   法治社会11
（三）   法治政府13
二、   中国医疗卫生立法的现状13
（一）   卫生法律体系概述14
（二）   规制医疗主体的法律渊源14
（三）   医疗机构外部行为法律规范16
三、   公立医院改革需要法治支撑21
（一）   公立医院改革过程简述21
（二）   公立医院改革法治保障的缺失23
四、   公立医院内部治理的探索25
（一）   医院内部治理依据25
（二）   我国教育领域及国有企业改革相关借鉴27
第三章公立医院法治建设的基本原则
一、   坚持保障健康权益原则29
二、   坚持公益性原则30
三、   坚持党的领导原则31
四、   坚持依法治理的原则33
五、   坚持分级诊疗原则34
六、   坚持紧急干涉治疗原则35
第四章公立医院法治建设的历程和启示
一、   政府对公立医院监管的历史过程37
（一）   第一阶段：1949年后到改革开放初37
（二）   第二阶段：1979年到20世纪末38
（三）   第三阶段：20世纪末到2007年39
（四）   第四阶段：2008年至今40
二、   公立医院法治建设的启示41
（一）   公立医院法治建设必须坚持党的领导41
（二）   注重完善公立医院法律体系43
（三）   公立医院法治建设任务紧迫44
（四）   必须提高管理者的法治思维与法治方式的能力44
（五）   公立医院法治建设必须形成协同治理机制45
（六）   公立医院法治建设应当与国际接轨46第五章公立医院法治建设问题研究
一、   公立医院法律制度存在的问题48
（一）   法律体系不完善48
（二）   公立医院行政监管缺位50
（三）   现有规范制度执行不到位51
二、   公立医院监督执法机制不健全51
（一）   行政监督执法机制不健全51
（二）   法治化建设没有纳入对公立医院的综合考核52
（三）   医院内部缺乏考核监督机制52
三、   公立医院法治建设内部存在的问题52
（一）   公立医院法人治理尚未真正建立起来53
（二）   公立医院法律教育效果不明显53
（三）   公立医院法治建设机构缺位53
（四）   公立医院内部法治意识淡薄55
（五）   公立医院内部制度规范化水平不高55
（六）   公立医院法治建设推进缓慢56
（七）   医患关系紧张局面亟须缓解56
（八）   公立医院管理者积极性未充分调动57
第六章国内外公立医院法治建设理论经验
一、   全球医院治理模式概述59
二、    我国公立医院法治建设60
（一）   我国香港、台湾地区情况60
（二）   我国内地公立医院运作模式61
三、   英国模式介绍62
（一）   英国模式引言62
（二）   英国医院法治建设历程63
（三）   英国医院法治建设的经验65
四、   日本模式介绍65
（一）   日本模式引言65
（二）   日本医院法治建设历程66
（三）   日本医院法治建设经验69
五、   美国模式介绍70
（一）   美国模式引言70
（二）   美国医院法治建设历程70
（三）   美国医院法治建设经验73
六、   俄罗斯模式介绍75
（一）   俄罗斯模式引言75
（二）   俄罗斯医院法治建设历程75
（三）   俄罗斯医院法治建设经验77
七、   德国模式介绍78
（一）   德国模式引言78
（二）   德国医院法治建设历程79
（三）   德国医院法治建设经验80
八、   新加坡、法国模式介绍81
（一）   新加坡模式介绍81
（二）   法国模式介绍82
第七章现代科技对公立医院法治建设的影响
一、   现代科技的概述84
（一）   现代科技的概念84
（二）   现代科技的由来84
二、   与公立医院相关的现代科技86
（一）   互联网技术86
（二）   人类辅助生殖技术87
（三）   基因工程（又称基因拼接技术或重组DNA技术）88
（四）   器官移植技术89
（五）   人体试验技术89
（六）   “安乐死”89
三、   现代科技的相关立法90
（一）   互联网技术的相关立法90
（二）   人类辅助生殖技术相关立法91
（三）   基因工程相关立法92
（四）   器官移植技术相关立法92
（五）   人体试验技术相关立法93
（六）   “安乐死”相关立法94
四、   现代科技影响下公立医院法治问题94
（一）   互联网技术应用的法治问题94
（二）   人类辅助生殖技术应用的法治问题95
（三）   基因工程技术应用的法治问题96
（四）   器官移植技术应用的法治问题97
（五）   人体试验技术应用的法治问题97
（六）   关于“安乐死”的法治问题98
五、   现代科技对公立医院法治建设的影响98
（一）   互联网技术对公立医院法治建设的影响98
（二）   人类辅助生殖技术对公立医院法治建设的影响99
（三）   基因工程技术对公立医院法治建设的影响99
（四）   器官移植技术对公立医院法治建设的影响100
（五）   人体试验技术对公立医院法治建设的影响100
（六）   “安乐死”对公立医院法治建设的影响100
第八章加强公立医院法治建设的路径思考
一、   完善公立医院法治建设的宏观制度102
二、   明确基本医疗卫生服务的法律属性103
（一）   尊重与保障公民的健康权益103
（二）   界定基本医疗卫生服务的法律性质103
（三）   明确公立医院公益性属性104
三、   建立权责明晰的公立医院运行机制105
四、   完善公立医院运行的外部制度105
（一）   完善公立医院运行的法律制度106
（二）   完善公立医院外部监管制度107
（三）   建立完善医疗纠纷预防处置机制108
五、   健全公立医院法治运行的内部机制108
（一）   构建精简高效的决策体系108
（二）   健全医院决策机制109
（三）   设置公立医院法治工作机构109
（四）   建立健全医院内部决策执行机制110
（五）   加强公立医院内部的法治风险防范111
六、   营造公立医院法治建设的环境112
（一）   提高医院全体员工的法治意识112
（二）   增强公立医院及工作人员法治思维能力113
（三）   构建包容开放的法治文化113
七、   加强医学人文教育113
八、   强化监督考核机制114
附录公立医院章程范本（中国医院协会推荐版本）
参考文献